İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 16.09.2015 tarihli ve 1432 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“FOX TV medya hizmet sağlayıcıda, hafta içi her gün, 19.00-20.00 saatleri arasında canlı olarak yayınlanan "Fatih Portakal ile FOX Ana Haber" adlı bültenin, 11.09.2015 tarihli yayınında; Irak'ta, 2 Eylül'de, terör gruplarınca kaçırılan 18 Türk işçisinin görüntüleri; "Kaçırılan İşçilerin İlk Görüntüsü" başlığı ile yer almıştır.

Yayın akışında saat 19.45.41'de, 1 dakika 22 saniye süreyle verilen haberde; Irak'ta, Şii Milisler'in kaçırdığı 18 Türk işçisinin görüntülerinin ve işçileri serbest bırakmak için Şii Milisler'in taleplerinin yer aldığı video ekrana getirilmiştir. Söz konusu videoda; "Emrindeyiz Ey Hüseyin" yazılı olduğu belirtilen pankartın önünde ayakta duran, kendilerine 'Ölüm Mangaları' diyen, yüzleri maskeli, elleri silahlı 5 militanın önünde sıralanmış Türk işçileri tek tek isimlerini ve memleketlerini söylemekte, "Türkiye Hükümeti'nden serbest bırakılmamızı istiyoruz./ İsteklerimizin yapılmasını istiyoruz. Türkiye Cumhuriyeti'nden bizim isteklerimizi yerine getirmesini istiyoruz." şeklindeki konuşmaları yer almaktadır. Görüntülerin sonunda; Şii Milisler'in, işçileri serbest bırakmak için "Kürt petrolünün Türkiye'den ihracatı durdurulsun./ Silahlı grupların Irak'a geçişi engellensin./ Fetih Ordusu Suriye'de Şii bölgelerdeki kuşatmasını kaldırsın." şeklinde ifade ettikleri talepleri sıralanmış, yazıyla da ekranda yer almıştır. Haberin görüntüleri "Klip-Rehin İşçiler" ismiyle raporumuza eklenmiş, deşifresi ise aşağıda sunulmuştur:

"Sunucu "Kaçırılan Türk işçileri vardı; Irak, Başkent Bağdat'ta kaçırılmıştı, tam 18 işçi ve 18 işçinin görüntüsü bugün yayınlandı sevgili izleyenler. Önde işçiler, arkada kaçıran teröristler.

Alt Ses:Irak'ta kaçırılan Türk işçilerinin ilk görüntüleri yayınlandı. Türk işçiler 2 Eylül'de Başkent Bağdat'taki stadyum inşaatının şantiyesinden kaçırıldı. Özellikle hedef seçilmişlerdi. 18 işçiyi kaçıran Şii Milisler, işçilerin videosunu ve örgütün isteklerini içeren bir video yayınladı. Rehin işçilerin arkasında, yüzleri maskeli 5 militan vardı. Duvarda 'Emrindeyiz Ey Hüseyin' yazılı pankart asılıydı. İşçiler tek tek isimlerini ve memleketlerini söyledi. Ardından, kendilerine 'Ölüm Mangaları' diyen grup, işçileri serbest bırakmak için taleplerini sıraladı. / (19.46.51) Şii Milislerin İstekleri ekranda yazıyla da verilerek sıralanıyor."

Haber programlarının hedef kitlesi, tüm toplumdur. Ekran karşısındaki izleyici kitlesi göz önüne alındığında, kamuoyunu bilgilendirme görevi yerine getirilirken, haberde kullanılan ifade ve görüntülerde özenli davranılması, terör gruplarının eylemlerinin propagandası olarak algılanabilecek her türlü yayından kaçınılması, böylece teröristlerin reklam ve tanıtımlarını yapar duruma düşülmemesi ve terör örgütlerinin korkutucu, yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olmaması, sorumlu yayıncılık gereğidir. Ancak, söz konusu haberin aktarımında, kaçırılan Türk işçilerin ilk görüntüleri verilirken, örgütün taleplerinin sözlü/yazılı şekilde tüm topluma duyurulduğu, işçilerin maruz kaldığı terörün etkisinin yansıtıldığı, dolayısıyla yukarıda sözü edilen hususların gözardı edildiği görülmüştür.

SONUÇ OLARAK: FOX logosu ile yayın yapan, HUZUR RADYO TELEVİZYON A.Ş. unvanlı medya hizmet sağlayıcıda, 11.09.2015 tarihinde yayınlanan "Fatih Portakal ile FOX Ana Haber" isimli programda; bir terör örgütünün güç sağlamak, hedefine ulaşmak amacıyla yaydığı görüntüleri ekrana getirerek, isteklerinin kamuoyuna duyurulması, terörün yıldırıcı, korkutucu etkisinin yansıtılması nedeniyle, 6112 Sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde belirlenen; "... terör örgütlerini güçlü veya haklı gösteremez, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz." ilkesinin ihlal edildiği değerlendirilmiştir.” Şeklinde değerlendirmelere yer verilmiş olduğu,

FOX TV Yayın Kuruluşu'nun bu yayınının, 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin 1 inci fıkrasının (ç) ve (d) bentlerini ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Her ne kadar Daire Başkanlığı’nca, söz konusu yayın ile 6112 sayılı Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde yer alan; "İnsan onuruna (...) saygılı olma ilkesine aykırı olamaz,(...)” ve (d) bendindeki; "Terörü.... terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı nitelikte olamaz. Terör eylemini, faillerini ve mağdurlarını terörün amaçlarına hizmet eder şekilde sunamaz." İlkelerinin ihlal edildiği belirtilmiş ise de, anılan yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkikinde;

Kaçırılan Türk işçilerinin görüntülerinin verildiği ihlale konu haber, kamuoyuna duyurulması gereken oldukça önemli bir olaya ilişkin olup, olaya dair görüntülerin teröristlerce servis edilmiş bir internet sitesi aracılığıyla elde edilmiş olmasından hareketle, anılan yayının, “terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı” nitelikte olduğu şeklinde yorumlanmasının isabetli olmayacağı, toplumun haber alma ve bilgilenme hakkının daha ağır bastığı yayının “haber verme” ve “kamuoyunun haber alma” hakkı kapsamında değerlendirilmesi gerektiği kanaatine varılmıştır. Bu nedenle rapora konu yayında, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ç) ve (d) bendi ilkeleri ihlalinin bulunmadığı değerlendirilmiştir.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere; FOX logosuyla yayın yapan HUZUR RADYO TELEVİZYON A.Ş. hakkında bahse konu yayını nedeniyle, 6112 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir İDARİ YAPTIRIM UYGULANMASINA YER OLMADIĞINA, Üst Kurul Başkanı Arif FIRTINA ile Üst Kurul Üyeleri Süleyman DEMİRKAN ve İlhan YERLİKAYA’nın karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.