İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nın 11.03.2016 tarihli ve 249 sayılı yazısına konu; BURÇ FM çağrı işaretli kuruluşun 29.12.2015 tarihinde yayınlanan,"Çınarın Gölgesinde" isimli yayınına ilişkin Uzman Raporu ve eklerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Burç FM adlı yayın kuruluşunda 29.12.2015 tarihinde gece geç saatlerde yayınlanan “Çınarın Gölgesinde” başlıklı programda;

Yayının dinî içerikli imiş gibi başlatıldığı, ancak bu başlık altında yer alan göndermelerde, “bile bile dinini dünyaya tercih edenlerin bulunduğu” vurgulanarak, buradan günlük olaylara geçilmiştir. Seçilen haberler ve üzerine yapılan yorumların tamamı, hükümetin icraatlarını eleştirir nitelikte ve bir takım göndermeler içermektedir. Bu durum kişisel ya da editoryal bir tercih olarak kabul edilebilir. Ancak; programda Haşim Söylemez adlı bir şahsa izafe edilen “Şırnak’tan Cizre’ye Sönmeyen Ateş” başlıklı yazıdan yapılan alıntılarda ve üzerine yapılan yorumlarda;

“(..)Halkın devlete güvenini sarstığı gibi, örgüte bölgede ve şehirlerde alan açtı. hendeklerin arkasındaki silahlı gençler Kıymetli dinleyenler dikkatle kulak verelim”

Şeklinde ve ayrıntıları bahse konu uzman raporunda belirtildiği şekilde sarf edilen benzeri sair ifadelerin,- velev ki kaynağı belli ve doğru bilgiler olsa bile- ulusal lisans hakkına sahip bir yayın kuruluşunda, “dikkatle dinlenmesi” tavsiye edilerek, editoryal sorumluluğu da üstlenmek suretiyle yayına verilmesi, bu yayının; devletin terörle mücadelesinin tüm hızıyla devam ettiği bir süreçte, devleti terör örgütü karşısında zayıf ve çaresiz göstermekten başka bir amaç taşıyamayacağı, toplumda teröre karşı oluşması gereken birlik ve beraberlik duygularını zaafa uğratmaktan başka bir amaca hizmet etmeyeceği, toplumda dil ve ırk farkı gözeterek ülkeyi bölmeye çalışan bölücü örgütü güçlü, devlet güçlerini zayıf göstererek; toplumda endişe ve gerilimin artmasını tahrik etmekten öteye gidemeyeceği, her türlü şüpheden uzaktır.

Yine ayrıntıları izleme raporunda belirtildiği üzere, ihlale konu yayında terörü övmek, terör örgütlerini güçlü ve haklı göstermek, terör örgütlerinin korkutucu ve yıldırıcı özelliklerini yansıtıcı olarak yayın yapmak; siyasi düşünce ve benzeri nedenlerle ayrımcılık yapmak ve bireyleri aşağılayan yayınları da içermek kaydıyla; Irk, dil, din ve bölge farkı gözeterek toplumu kin ve düşmanlığa tahrik ettiği ve toplumda nefret duyguları oluşturmaya çalıştığı, bunu da münferit bir yayınla sınırla tutmayıp editoryal sorumluğu içerisinde bilinçli bir şekilde yapmaya çalıştığı sabit görülmüştür.

Bu nedenlerle, anılan yayında 6112 sayılı Kanun’un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin ihlali nedeniyle, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, anılan yayın için 6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca; alt sınırdan (%2) idari para cezası uygulanması, aynı ihlalin bir yıl içerisinde tekrarlanması halinde 6112 S.K. 32/5 gereğince 10 güne kadar yayın durdurma yaptırımının uygulnacağı yönünde ihtarın yapılması,

Gerektiği kanaatine varılmıştır.

Bu itibarla;

BURÇ FM çağrı işaretiyle yayın yapan SAMANYOLU YAYINCILIK HİZMETLERİ A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; 6112 sayılı Kanunun 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendindeki; "Irk, dil, din, cinsiyet, sınıf, bölge ve mezhep farkı gözeterek toplumu kin ve düşmanlığa tahrik edemez veya toplumda nefret duyguları oluşturamaz." hükmünün ihlalinedeniyle, aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrasına göre,

1- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Kasım 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 18.275,77 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezası 1.000 (bin) (2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 1.357 (binüçyüzelliyedi) Türk Lirasından az olamayacağından 1.357 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

2- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

3- 6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesinin beşinci fıkrası uyarınca; 8 inci maddenin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerindeki ilkelere aykırı yayın yapılmasını müteakip verilecek yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının on güne kadar durdurulmasına; ikinci tekrarı halinde ise, yayın lisansının iptaline karar verileceği, hususunun ihtar edilmesine,

Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN, Süleyman DEMİRKAN ve Ersin ÖNGEL’in karşı oylarıyla, oy çokluğu ile karar verildi.