İnceleme ve Değerlendirme : İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 11.12.2015 tarihli ve 1883 sayılı yazısı ve eklerinin incelenmesi sonuçunda;

Bahse konu yayına ilişkin Uzman Raporunda;

“TV Em logolu medya hizmet sağlayıcı kuruluş, 29.11.2015 tarihinde saat 21:34' te Jill Rips (İntikam Ateşi) isimli bir sinema filmi yayınlamıştır. Yönetmenliğini Anthony Hikox' un yapmış olduğu film, eski bir polis olan Matt Sorenson'un, kardeşinin öldürülmesinin ardından onun katilini bulma çabasını konu edinmektedir. (Klip: Jill Rips_tüm film)

Film göl kıyısında oynayan çocukların, iple bağlı bir cesedin gölde olduğunu fark etmeleriyle başlamaktadır. Bu ceset Matt Sorenson'un kardeşine aittir (21:36:29). Ceset fotoğraflarını incelerler ve Matt' in kardeşinin cinsel fantezi esnasında öldürüldüğünü "ensesinde ve genital bölgede kesik izi" bulunmasından anlarlar (21:44:57). Matt' in katili bulmasını engellemek isteyenler O' nu dövüp tehdit ederler (21:49:34); ancak bu esnada kardeşininkine benzer cinayetler işlenmektedir. Bunun üzerine Matt, katili bulmak için hayat kadınlarının peşine düşer. Saat 21:57:22' de Matt bikini ile dans eden kadınların bulunduğu bir bara girer ve katil olan kadını araştırır. Orada bulunan birini tehdit ederek, başka bir kadının yerini öğrenir.

Klip2'de de görüleceği üzere, Matt kendisine söylenen kadının evine gider İçeriden "Hayır hayır yapma dur yapma lütfen yapma lütfen hayır yapma..." diye ağlayan bir adamın sesi gelmektedir. Matt içeriye silahla girdiğinde, masada çıplak olarak yatan bir adamın vücudu, hemşire kostümlü bir kadın tarafından jiletle çizilmektedir (Klip2:Jill Rips_jilet). Adamı gönderen Matt, katili bulmak için kadına sorular sorar, bir süre konuşurlar ve oradan ayrılır.

Filmin ilerleyen dakikalarında, Matt kardeşinin ölümü hakkında bilgi ararken bir adam O'na kardeşinin öldürüldüğü cinsel fantezi videosunu izletir. Klip3'te de görüleceği üzere Matt'in kardeşi kırmızı deri kıyafetli bir kadın tarafından çıplak bir şekilde bağlanarak ayaklarından tavana asılmıştır.

22:14:05' te Matt, kardeşinin fantezi isteği hakkında kardeşinin eşi Irene ile konuşmaktadır. Irene bunun kötü bir şey olmadığını şu şekilde ifade etmektedir (22:14:26): "Bunu sapıkça bir şeymiş gibi söylüyorsun, seks artık o kadar kirli bir şey değil Matt, üçüncü sınıf otellerde bunu defalarca görmüş olmalısın." Matt'in "Bu beni seks ve acı kombinasyonunun normal olduğuna ikna edemedi" demesi üzerine Irene şu sözleri söylemiştir: "Bu çoğu insan için acı anlamına gelmiyor hem normalde çok fazla acı olması da gerekmez daha çok bir oyun o rolü oynadıkça giderek derinleşiyor. Micheal gibi bütün gün çevresindeki her şeyi ve herkesi kontrol etmeye çalışan insanlar için bu her şeyi bırakmak o kararları başkasına bırakmak demekti... Benim için, benim için daha fizikseldi sanırım kendimi fazla kaptırmamıştım ama bunu O'nun için yaptım. Yani beni çeken fiziki bir şeyler vardı, acı anlamında hoşlandığımı ben de pek söyleyemem ama dozunu kontrol edebildiğin zaman yani demek istediğim eğer canının yanmayacağını bilen biri tarafından boşaldığın o ana kadar yapıldığı sürece sanırım doğru yapan biri olduğunda herkesin zevk alabileceği bir şeye dönüşebiliyor ama bilen birini bulmak zor. Kardeşin, O iyi biliyordu". (Klip4: Jill Rips_diyalog)

Irene ve Matt arasında geçen bu diyalogla, bu türden şiddet içeren davranışların ölümle sonuçlanmadığı sürece, olumlu olduğu izlenimi verilmektedir. Söz konusu diyaloğun şiddeti özendirici ve kanıksatmaya yönelik ifadeler içerdiği düşünülmektedir.

Filmin devamında Klip5 'te de görüleceği üzere Matt aradığı kadına ulaşmak için müşteri olarak değişik cinsel fantezilerin pazarlandığı bir mekana gitmektedir. Dekolteli ve deri kıyafetli bir kadın Matt'e, birlikte olacağı kadını belirlemek için bir takım sorular sorar. Aralarındaki diyalog şu şekildedir:

"Kadın: Bu acınacak bir aktivite listesi Jack.

Matt: Ben her şeye açık biriyim Hislerina.

Kadın: Uçlarda biri değilsindir değil mi?

Matt: Hayır.

Kadın: O halde seni biraz tanıyalım. Disiplin?

Matt: Tabi.

Kadın: Kadın kostümleri?

Matt: Hayır.

Kadın: Bebek Oyunları?

Matt: Hayır

Kadın: Köle..(Bip)?

Matt: Hayır, aa evet evet.

Kadın: Sapkınlık?

Matt: Hayır.

Kadın: Anal?

Matt: Hayır.

Kadın: Bip?

Matt: Belki.

Kadın: Dışkı boşaltma?

Matt: Bunu hiç Düşünmemiştim.

Kadın: Aşağılanma?

Matt: Onu da bu hafta yeterince yaşadım.

Kadın: Aşağılanma?

Matt: Hayır.

Kadın: Seni Randy'e vereceğim." der ve Matt' in birlikte olacağı kadının yanına giderler. Bu sırada ortamda kafes içinde çıplak kostümlü bir kadın ve streç filme sarılmış çıplak bir erkek bulunmaktadır(22:21:50). Matt kadına platin saçlı birini sorar ve kadın Matt' e "Çok şanslısın elimde tam o tarife uyan bir kız var." der. Klip5'te de görüleceği üzere saat 22:22:10'da Matt birlikte olacağı kadının bulunduğu odaya girer. Kadın deri büstiyer, jartiyer, tanga giymiştir ve elinde bir kırbaç bulundurmaktadır. Ne yapmak istediğini soran kadına Matt giysilerini çıkartmasını söyler; fakat önceki kadın odaya gelir ve zamanın dolduğunu söyler (Klip5: Jill Rips_liste).

Filmin devamında Matt ve platin saçlı kadın eve gelirler. Klip 6'da da görüleceği üzere kadın, Matt'i tamamen hareketsiz kalacak şekilde bağlar ve ayaklarından tavana asar. Bu sırada Matt'in yalnızca iç çamaşırı bulunmaktadır. Kadın ise kırmızı deri bir kıyafet giymiştir. Matt kardeşinin de bu şekilde öldürüldüğünü hatırlar ve lanet okur (Klip6: Jill Rips_İşkence1). Bu sırada 3 dk. 57 sn. sürecek olan reklamlar başlar. Saat 22:41:27' de film yeniden ekrana gelir ve işkence kaldığı yerden gösterilmeye devam edilmektedir. Klip 7'de de görüleceği üzere kadın Matt'e kendisini sevdiğini söylemesini ister Matt söyler; ancak yine de kadın Matt'i elindeki bir cisimle yakar. Matt bağırır. İtiraz etmesine rağmen Matt' in gözlerini bağlayan kadın Matt'e "Kapa çeneni domuz, kes şunu." diyerek hakaret eder. Matt "Sahip ben gözlerimin gördüğü en güzel kadına para ödedim. Bunu görmek istiyorum. Görmek istemeseydim ucuz bir f...(bip) tercih ederdim." der, Kadın kapa çeneni diyerek kırbaçlamaya başlar. Kadın Matt'in ağzını da kapatmıştır ve Matt'i öldürmek üzeredir. Bu esnada Matt'in çığlık sesleri duyulmaktadır. Bu sırada Matt'i dışarıda bir arkadaşı beklemekte ve telsizle içeride olanları dinlemektedir. Arkadaşı, Matt'in başının belada olduğunu anlayınca evin anahtarlarını bir adamdan alır ve içeri girer. Adam kadını vurur ve Matt' i kurtarır (Klip7: Jill Rips_işkence2). Bu sahne reklam öncesi ve sonrası ile birlikte, yaklaşık olarak 4 dakikadır.

Yukarıdaki deşifre metinlerinde ve kliplerde de görüldüğü üzere, filmde sık sık şiddet içeren cinsel fantezi görüntülerine ve diyaloglarına yer verilmiştir. Zaten filmin konusu da cinsel fantezi sırasında ölen bir adamın kardeşinin, katili bulma çabası oluşturmaktadır. Ölüme kadar uzanan bu fantezilerde kadınlar erkeklere jiletle kesme, kımıldamayacağı şekilde bağlayarak tavana asma, kırbaçlama, çıplak bedenini yakma gibi dehşet verici işkenceler uygulamaktadır. Üstelik bu işkenceleri erkekler gönüllü olarak cinsel bir zevk olarak ve para vererek tercih etmektedirler. Karakterlerin konuşmalarında da şiddet içeren bu fanteziler açıkça dile getirilmektedir. +7 işaretiyle yayınlanan söz konusu filmde, cinselliğin şiddet içerikli bir zevk olarak sapkınca sunulması çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verecek niteliktedir. Yapılan araştırmalar, çocuk ve gençlerin kitle iletişim araçlarından etkilendiğini, orada gördükleri şiddetin olumsuz sonuçlarının yaşamlarına etki ettiğini ortaya koymaktadır. Bu sebeple sorumlu yayıncılık ilkesi gereği yayın içerikleri şiddeti özendirici ve kanıksatıcı olmamalı; çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanmamalıdır.

Sonuç olarak, Em Tv logolu yayıncı kuruluşun 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkında Kanun'un 8 inci maddesinin birinci fıkrasının ş bendinde yer alan "Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz." hükmünü ve aynı kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz." hükmünü ihlal ettiği kanaatine varılmıştır.”

Şeklindeki değerlendirmelere yer vermiş olduğu,

Yayın kuruluşunun 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendi ile aynı maddenin ikinci fıkrası hükmünü ihlal ettiği kanaatinin Daire Başkanlığınca belirtildiği,

Konu hakkında karar alınmasını teminen yazının Üst Kurula havale edildiği, anlaşılmaktadır.

Gerekçe : Konunun; İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığı’nınyazısı, eki belgeler ve ilgili mevzuat kapsamında Üst Kurulumuzca değerlendirilmesi neticesinde;

Söz konusu yayına ait deşifre kayıtlarının ve video görüntülerinin tetkiki sonucunda; ihlale konu filmde, sık sık şiddet içeren cinsel fantezi görüntülerine ve diyaloglarına yer verildiği, +7 işaretiyle yayınlanan filmde, cinselliğin şiddet içerikli bir zevk olarak sapkınca sunulmasının çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlaki gelişimine zarar verecek nitelikte olduğu değerlendirilmiştir.

Bu nedenle yayında 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinde yer alan"Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz." ilkesinin ve aynı kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz.” hükmünün ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bahse konu yayında hem 6112 sayılı Kanunun hem 8/1-ş maddesi hükmü, hem de 8/2 maddesi hükmü ihlal edilmiş olduğundan, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15/1. maddesi hükmüne atfen bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi gerektiğinden, anılan yayın kuruluşu hakkında aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, “İdari Para Cezası” yaptırımının uygulanması gerektiği, kanaatine varılmıştır.

Karar : Yapılan görüşmeler sonucunda, ayrıntıları ve gerekçeleri yukarıda izah olunduğu üzere;

1- Bahse konu yayında,

a- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinde yer alan "Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz." ilkesinin ihlali olduğuna, Üst Kurul Üyesi Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oyuyla, oy çokluğu ile,

b- 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan "Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz.” hükmünün ihlal edildiğine, Üst Kurul Başkan Vekili Esat ÇIPLAK ile Üst Kurul Üyeleri İsmet DEMİRDÖĞEN ve Süleyman DEMİRKAN’ın karşı oylarıyla, oy çokluğuyla,

2- Aynı yayınla birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlal de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanununun 15 inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden, 6112 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (ş) bendinde yer alan"Şiddeti özendirici veya kanıksatıcı olamaz." ve 8 inci maddesinin ikinci fıkrasındaki; “Radyo ve televizyon yayın hizmetlerinde, çocuk ve gençlerin fiziksel, zihinsel veya ahlakî gelişimine zarar verebilecek türde içerik taşıyan programlar bunların izleyebileceği zaman dilimlerinde ve koruyucu sembol kullanılmadan yayınlanamaz.” hükümlerinin ihlali nedeniyle, EM TV logosuyla yayın yapan GÜÇLÜ RADYO VE TELEVİZYON YAYINCILIĞI PROD. REK. TİC. A.Ş. unvanlı kuruluş hakkında; bahse konu ihlallerden 8/1-ş maddesi ihlaline dair idari para cezası müeyyidesi daha ağır olduğundan, aynı Kanunun 32 nci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca;

a- İhlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ekim 2015 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 103.015,93 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezası 10.000 (onbin) (2015 yılı için yeniden değerleme oranına göre belirlenen 13.601 (onüçbinaltıyüzbir - ) Türk Lirasından az olamayacağından 13.601 TL. İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b- İdari para cezasının tebliğ tarihinden itibaren bir ay içerisinde Üst Kurulun T.C. Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi TR98 0001 0025 3300 9999 9951 93 no’lu hesabına “6112 sayılı Kanunun 32 nci maddesine göre ödenen para cezasıdır” şerhiyle ödenmesi gerektiği veya 6112 sayılı Kanunun 32 inci maddesinin dokuzuncu fıkrası uyarınca tebliğden itibaren en geç onbeş gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava açılabileceğinin, dava açma süresi içerisinde peşin ödeme yapılması halinde, 5326 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin altıncı fıkrası uyarınca cezanın dörtte üçünün tahsil edileceğinin ve taksitlendirme talebinde bulunabileceğinin, peşin ödemenin kanun yoluna müracaat hakkını engellemeyeceğinin, en geç 1 aylık süre içerisinde ödenmeyen idari para cezasının, 21/7/1953 tarihli ve 6183 Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil edilmek üzere Maliye Bakanlığınca belirlenecek tahsil dairesine gönderileceğinin bildirilmesine,

Oy birliği ile,

Karar verildi.