İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 21.08.2017 tarih ve 823 sayılı yazısına konu HALK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 20.07.2017 tarihinde saat 16:13’de yayınladığı "Canda Sağlık" isimli programa ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

HALK TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 20.07.2017 tarihinde saat 16:13’de yayınlanan "Canda Sağlık" isimli programda; saat 16:24 ve 16:44 itibarıyla 2 kez reklama yer verilmiş ve bu reklam aralarında program içinde atıfta bulunulan ürünün fiyatları belirtilerek tanıtımına yer verilmiştir. Konuğun aynı stüdyoda adeta program devam ediyormuşçasına üzerinde "Gold Termal" etiketi bulunan kremleri eline alıp ekranda göstererek fiyat bilgisi açıklamak suretiyle reklamını yapmaya başlandığı, bu esnada ekranın alt kısmında Türkiye için sipariş hattı 0216 517 87 87, Yurtdışı için sipariş hattımız 00 90 216 517 87 87 telefon bilgisi ve ürüne ait olduğu anlaşılan internet sitesi adresinin yer aldığı, bu tanıtıcı reklamı takiben yine aynı stüdyo düzeni içinde program sunucunun "Evet değerli izleyicilerimiz Halk TV ekranlarında Tuğba Özay'la Canda Sağlık programına kaldığımız yerden devam ediyoruz" anonsuyla hiç ara verilmemişçesine gibi devam ettiği, bu mizansenle program boyunca anlatılan kremin, reklamı yapılan ürün olduğu algısının vurgulandığı, program içinde reklam bölümü dışında kremin adı açıkça zikredilmese de "termal zayıflama" veya "krem" ifadelerini kullanarak, hem uzman sıfatıyla programa katılan uzman diyetisyen hem de kremi kullanarak zayıfladığını iddia eden diğer katılımcıların sürekli reklamı yapılan ürüne referans olarak gösterildiği, ekranın altında uzmanlara sorularınız için 0 216 709 30 60, programın çeşitli yerlerinde katılımcıların "sür, çık ve zayıfla" şeklinde bir slogan kullanarak da açıkça tek bir ürüne işaret ederek reklamını yaptıklarını ortaya koydukları görülmüştür. Tüm bu ifadelerden anlaşılacağı üzere; sağlık programı adı ve formatı altında, yaklaşık 38 dakika süren program boyunca belirli bir ürünün promosyonu ve satışına yönelik yayın gerçekleştirildiği ve bu şekilde gizli ticari iletişime yer verildiği kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle söz konusu ihlale konu yayında; 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

1) 6112 sayılı Kanun'un 9'uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez." hükmünün ihlali nedeniyle,

6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 171.637,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “ (…) 8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirlenen “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün  uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza hükümleri” başlıklı 77 nci maddesinin on ikinci fıkrası hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,

3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.