İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 19.09.2017 tarih ve 853 sayılı yazısına konu DOLUNAY FM çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 03.07.2017 tarihinde saat 11:00’da yayınladığı “Gökhan Güzel’le Dua Kervanı” adlı yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 03.07.2017 tarihinde saat 11:00’da yayınladığı “Gökhan Güzel’le Dua Kervanı” adlı programda, sunucu tarafından; “(…) Eşler, ana-baba evlat, kardeşler arasındaki her türlü anlaşmazlık, geçimsizlik için muhabbet ayeti hazırladıklarını söyler.(…) Bizi dinleyenlere bedava göndericem. Aile içinde muhabbet ayetini bedava göndermiş olucam. Bitti mi, bitmedi, özellikle şu anda büyüden, sihirden, nazardan korkan dinleyenlerimiz oluyor. Acaba bize büyü yapıldı mı, ayağımız taşa takıldı büyüden dolayı mı takıldı, iş yapacaktım, işimi yapamadım, sihirden dolayı mı diye böyle vesveseye, evhama kapılan dinleyenlerimiz oluyor. Büyüden, sihirden, nazardan şüphelenen, yapılmış dahi olsa Allah’ın izniyle dinleyenlerimize öyle bir şey göndericez ki İnşallah hiçbir tesiri kalmayacak değerli kardeşlerim. Bunun yanında yine sizlere Hazreti Peygamberin ümmetine hediyesi olan cin mektubunu da hediye olarak göndermiş olucaz. Eğer sizde cin varsa, musallatlık varsa; geceleri korkuyorsanız, özellikle çocuklarınız ve siz gece durmadan uyanıyorsanız, birileri tarafından rahatsız ediliyorsanız, sesler ve uğultular duyuyorsanız Allah’ın izniyle sizlere de bu güzel hediyeleri bedavadan ulaştırmış olucam. Şimdi eşiyle arası bozuk olan varsa, cinden korkan varsa büyüden, sihirden, nazardan korkan, şüphesi olanlar varsa telefonlarını hazırlasın. Bakın korktuklarınızdan emin olacaksınız, Allah’ın izniyle, korktuklarınızdan emin olacaksınız Mevla’nın ikramıyla. Bugün biliyorsunuz ki, Aşk Olsun kitabımız var. Kuran ve hadislerle tavsiye edilen İslami hayatın içerdiği ve sırlı duaların olduğu Aşk Olsun kitabının yanında. 5 tane aile içersinde muhabbet ayeti, 5 tane cin mektubu, 5 tane de nazar duası.(…) Aşk Olsun kitabı 39 TL. Bulunduğunuz yere göre 10 TL de kargo bedeli vardır. Allah’ın ayetlerini sizlere, Elhamdülüllah bedava gönderiyoruz.(…) 50 tane dostumuz kampanyamıza katılsın. (…) Ben de cinden korkuyorum ama ne yapıyorum? Cin mektubunu taşıyorum. Bana geceleyin musallat oluyorlar, geceleri rahatsız ediyorlar, çocuğumu uyandırıyorlar, sesler duyuyorum. Bakın cin mektubunun olduğu eve asla ve asla cin giremez. Birer tanesini uyuduğunuz yastığın içine koyun, kendinize, çocuğunuza koyun.(…) Kardeşim ben de büyü var, yapıyorlar, oluyor yani, insanlar boş durmuyor, bunların önlemini almak için sizlere göndereceğim bir müşayede ayeti var, onu da üzerinizde taşıyın, evinize asın. 0212-9452818’ çağrınızı bırakın, haydi bakalım.(…) Hocam eşimle aram bozuk, evin içinde düşman gibiyiz veya çocuğum anayı-babayı saymıyor, bize hakaretler ediyor, bereketimiz yok diyenler var. Gönderdiğim muhabbet ayetini alın, evinize asın. Başka bir şey yapmayın, beni de on beş gün sonra arayın.(…) şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu yayında, program içinde 16 dakika boyunca kanala ait bir kitabın tanıtım ve pazarlamasının yapıldığı, sipariş telefonlarının defalarca verilerek gizli reklamın yapıldığı ve yayının haksız çıkar elde etmeye hizmet ettiği bu nedenle, 6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi ile 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği kanaatine varılmıştır.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (j) bendinde yer alan “Haksız çıkarlara hizmet eden ve haksız rekabete yol açan unsurlar içeremez.” aynı Kanun’un 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Gizli ticari iletişime izin verilemez.” hükümlerinin ihlali nedeniyle,

1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Haziran 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 114.700,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, yüzde üç oranı (%3) 3.441,00 TL.Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8’inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirlenen “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza hükümleri” başlıklı 77 nci maddesinin on ikinci fıkrası hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,

3) İhlale konu yayında sipariş hattı numaralarının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.