İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 19.09.2017 tarih ve 851 sayılı yazısına konu; BAYRAM FM çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 06.09.2017 tarihinde saat 08:13’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, BAYRAM FM çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 06.09.2017 tarihinde 08:13:25-08:41:41 saatleri arasında müzik parçasının ardından sunucu tarafından; “Sevgili kardeşler yaklaşık bizler 2 aydır, 2.5-3 aydır kurum olarak, çok büyük sıkıntılar içerisindeyiz. Çok büyük sıkıntılar çekiyoruz. Allaha şükür maneviyatımızdan bir şey eksilmiyor ama velakin maddi anlamda ve bu yayınların devamı anlamında çok büyük sıkıntılar yaşıyoruz…. Bismillahirrahmanirrahim. Sevgili kardeşlerim, kıymetli dostlarım. Güzel insanlar. Bazen öyle oluyor ki insan, böyle bir derdi, bir sorunu, bir sıkıntısı, bir problemi oluyor fakat bu problemi insan hiç kimseye soramıyor. Hakikaten içinden çıkamadığınız, kimselere soramadığınız konular, utandığınız mahrem sorular ve cevaplarını içeren evlilik hayatı ile alakalı, mahrem hayatla alakalı, karı koca arasındaki mahrem mevzularla alakalı kimselere soramadığınız soruların cevabını muhteşem bir kitapta derledik, toparladık bir araya getirdik sizler için. Şimdi dostlar bu Mahrem Sorulara Mahrem Cevaplar Kitabımız tam 512 sayfa, 512 sayfa, daha önceleri 49.90’a falan göndermiştim. Şu an 39.90’a gönderiyorum. Ve şu anda kargo KDV parası istemiyorum. Telefon numarasını vereceğim hemen arasanız eğer, yanında da sevgili dostlar, kıymetli kardeşler Esrarül İzdivaç Kitabımız , Mutlu Evliliğin Sırları Kitabımız tam 400 sayfalık bu kitap onu da hediye ediyorum. Daha önce on binlerce adet satmış bir kitap şu an hediye! (…) 0212 936…. 0212 936….” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu yayında, sunucu tarafından doğrudan dinleyicilere hitap ederek, Bayram FM’in çok büyük maddi sıkıntılar içinde olduğunu, radyonun yayınına devam etmesi için kendilerinin bir çok fedakarlıklarda bulunduklarını ve dinleyicilerin de radyoda satılan ürünlerden almak suretiyle kuruluşa destek vermelerinin istendiği, dinleyicilerin satılan ürünleri aldıkları takdirde sevap kazanacaklarının, aksi takdirde radyonun yayınına devam edemeyerek kapanacağının belirtilerek, ürünün satışının yapılmaya çalışıldığı, dolayısıyla mezkur yayının dinleyiciyi yanıltıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verici bir nitelik taşıdığı, bu nedenle, 6112 sayılı Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan, “Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek” hükmünün ihlali nedeniyle,

1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan; “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezasının 1.000 (bin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 1.486 (bindörtyüzseksenaltı) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.