İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 16.10.2017 tarih ve 949 sayılı yazısına konu HM logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 12.10.2017 tarihinde saat 11:54’de yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 12.10.2017 tarihinde saat 11:54’de yayınladığı "Samsung Galaxy S5" marka cep telefonu tanıtım ve satışına ilişkin ticari iletişim yayınında sunucu tarafından; "Merhabalar sevgili izleyenler, .. Tabii ki programımın içerisinde de satış değil, hediyeler olacak sevgili izleyenler. Bir kez daha vurguluyorum . Hediye diyorum adına. Hediyelerim olacak. ..Samsung Galaxy S5 cep telefonunu hediye edeceğim. .. Ama bugün ben kotalar vereceğim ya sevgili izleyenler telefonu arayın dediğim anda, ilk arayanlar olursa reklam anlaşması yaptık tabii ki hediye babında 5 kişi 3 kişiye dağıtacağız..... Bugün beni izlemeyi başaranlara hediye var. .. Kapına gelen ve kargonun içinden bu telefon çıkmazsa, benim yerim de belli, yurdum da belli, adresim de belli ekranım da belli sevgili izleyenler. Birebir değil paranızı bakın, birebir değil 5 katı ile geri alırsınız. ..Çünkü bu satış değil. Satış yapmadığım için bir şeyleri ispat etme çabasında değilim. Çünkü satış olmadığı ortada...Çağrı atıyorsun sadece ya bu kadar basit. yapman gereken sadece numarayı ekrandaki numarayı hazır tutup pat çağrı atmak bu kadar. "Yeni Kampanya GALAXY S5 Akıllı Telefon/139TL+Kargo/ Hemen Arayın/ 0212 945 27 32 "şeklinde yazılı ve sözlü ifadelerle söz konusu tanıtım süresince sunucu tarafından piyasa değeri 850 TL değerinde olduğunu iddia edildiği, Samsung galaxy S5 akıllı telefonu yaptıkları reklam anlaşması sayesinde satış yapmadan hediye edeceklerinin, verilen telefon numarasını ilk arayan 3-5 kişiye S5'i vereceğini bunun bir satış olmadığını hediye olduğunun, ekranda yer alan telefon gelmezse ödenen paranın beş katını iade edeceğini ifade edildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu yayında, Samsung firması tarafından üretilen "Galaxy S5" serisi cep telefonunun satış yapmadan hediye edileceği izlenimi yaratılarak, ürünün tanıtımının ve satışının yapıldığı dolayısıyla satışın gerçekleşme şekli hakkında eksik, yanlış ve çelişkili bilgiler verilerek izleyicilerin yanıltılmaya çalışıldığı kanaatine varılmıştır.

Ayrıca, kuruluşun, 11.54.10-15.33.30 saatleri arasındaki tele-alışveriş yayınlarında toplam 1 saat 40 dakika süreyle tele-alışveriş yayınına yer vererek, 24 saatlik yayın dilimi içerisinde Kanunda belirtilen bir saatlik süreyi aşacak şekilde tele-alışveriş yayınlarına yer verdiği tespit edilmiştir.

Bu nedenlerle, 6112 sayılı Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek", ve 10'uncu maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan "İkinci fıkrada belirtilen süreden bağımsız olarak, sesli ve görüntülü bir uyarı ile açıkça belirtilerek, kesintisiz en az onbeş dakika süreyle tele-alışveriş yayını yapılabilir. Bu yayının süresi bir gün içinde toplam bir saati aşamaz." hükümlerinin ihlali nedeniyle,

1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 6.200,00 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,

3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.