İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 24.10.2017 tarih ve 982 sayılı yazısına konu NURS TV logosuyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 16.10.2017 tarihinde saat 16:17’de yayınladığı “Boş Yok” isimli telefon yoluyla yarışma programı yayınına ilişkin uzman raporu ile video görüntülerinin incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 16.10.2017 tarihinde saat 16:17’de 2 saat 37 dakika süreyle yayınlanan “Boş Yok” isimli yarışma programında; telefonla stüdyoya bağlanan izleyicilerin, kelime ağaç oyunu olarak ifade edilen oyunun oynandığı, oyunda kendisine verilen harf yardımıyla yarışmacının sorulan soruları belli bir süre içinde cevaplamasının istendiği, soruları bilen yarışmacının rakamlarla belirtilen ve içinde hediyelerin yazılı olduğu kutucuklardan birini seçtiği, 0212 975 07 83 nolu telefon bağlantısıyla yarışmaya katılan izleyicilerin soruları doğru cevaplamaları halinde çeşitli hediyeler kazandıkları, ayrıca yayın süresince BB Mobile marka telefonun özelliklerinin belirtilerek tanıtıldığı ve izleyicilere hediye olarak verileceğinin belirtildiği,

Bunun yanı sıra program devam ederken, sunucu tarafından; O kolyeden bir tane de bana ver. Çünkü bizim çocuk geceleri sıkıntıları var. Geceleri tek başına kalamıyor, uyuyamıyor..Çocuk uyuyamıyor biliyor musun, çocuk 12 yaşında. Tek başına kalamıyor, işte geceleri annesi olmadan yatamıyor "Bak bu Yemen Zırhı gerçekten çok önemli... Rabbim'in izniyle şimdi bu genel manada her rengi farklı bunun, şöyle gösterelim....Modeli rengi her şeyi değişiyor. Biri birini tutmuyor. Yüzde yüz sertifikalı, akik ama akik burada önemli değil. Akik önemli ama önemli olan ne biliyor musun burada, Peygamber Efendimizin Hile-i Şerif duası.Üzerinde koruyucu, duaların hepsi korur ama..Peygamber efendimiz diyor ki ashabım beni görmek isterse, beni düşünmek isterse kim bu duayı yani Hile-i Şerif duasını okursa Rabbim'in izniyle ona asla sıkıntı bulaşmaz diyor. Hiç bir zaman kabir azabı çekmez diyor. Sırat köprüsünden hayırla geçer diyor...Bu numarayı arayanlar hem telefon için arayabilirler hem de Yemen Zırhı için arayabilirler..Telefon için de arayabilirler Yemen Zırhı için de bilgi alabilirler. 0212 975 07 83 "İki tane internet sitesi var...Orayı araştırın. Eğer BB Mobile siz bu fiyata bulabiliyorsanız orijinal, garantili direkt söylüyorum..Hiç sipariş falan vermeyin. En uygun, gerçekten bizim çokça anlaşma yapılmış verebileceğimiz rakam da budur, uygunluk ta budur, garanti de budur. Yani bu alternatif bir telefondur...Ben tavsiye ediyorum, ısrarla tavsiye ediyorum...Bu çağrı merkezimizi arasınlar kardeşlerimize ulaşsınlar, telefonlarını sipariş etsinler..Bu arada bu Yemen Zırhı için de bilgi alabilirler..." gibi sözlerle Yemen Zırhı olarak bilinen kolye ile BB Mobile marka cep telefonunun tanıtımını yaptığı görülmüştür.

Söz konusu program yayının bilgi iletişim araçları (telefon) yoluyla yarışma içerdiği ve doğru cevabı bilen seyircilere hediyeler verileceğinin ifade edildiği, ayrıca Yemen Zırhının ve BB Mobile marka telefonunun satışına yönelik tanıtımla izleyicilerin dini duygularını kullanarak, gizli reklam yaptığı kanaatine varılmıştır.

Bu nedenle mezkur yayında 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendi ile 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlal edildiği kanaatine varılmıştır. 

Anılan yayın kuruluşu hakkında; 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasının ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin ikinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

6112 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinin ihlali nedeniyle; Kanun’un 32’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, ihlalin ağırlığı, ihlalin mahiyeti, anılan madde ile korunmak istenen kamusal menfaat göz önünde bulundurularak, %5 oranında idari para cezası uygulanmasına ve idari tedbir olarak program yayınının beş (5) kez durdurulmasına, karar verilmesi takdir edilmiştir.

Bu itibarla;

1) 6112 sayılı Kanun'un 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan "Gizli ticarî iletişime izin verilemez " hükmünün ihlali nedeniyle; 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…)” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

2) 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan "Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez." hükmünün ihlali nedeniyle; 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu Kanun’un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (d), (f), (g), (ğ), (h), (n), (ö), (s), (ş) ve (t) bentlerindeki yayın hizmeti ilkelerine ve aynı maddenin dördüncü fıkrasına aykırı yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşlara, ihlalin ağırlığı ve yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde ikisinden beşine kadar idarî para cezası verilir. İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz. Ayrıca, idarî tedbir olarak, ihlale konu programın yayınının beş keze kadar durdurulmasına, isteğe bağlı yayın hizmetlerinde ihlale konu programın katalogdan çıkarılmasına karar verilir. İhlalin mahiyeti göz önünde bulundurularak, bu fıkra hükümlerine göre idarî para cezası ile birlikte idarî tedbire karar verilebileceği gibi, sadece idarî para cezasına veya tedbire de karar verilebilir.” hükmü uyarınca, idari para cezası uygulanması gerektiği,

Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

a) 6112 sayılı Kanun’un 32’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü uyarınca, kuruluşa %5 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, televizyon kuruluşları için idari para cezasının 10.000 (onbin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 14.908 (ondörtbindokuzyüzsekiz) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) İdarî tedbir olarak, ihlale konu PROGRAM YAYINININ TAKDİREN 5 (BEŞ) KEZ DURDURULMASINA, bu idari tedbirin uygulanma zamanın kuruluşa yapılacak tebligatta bildirilmesine,

c) İdari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan programın yerine, Üst Kurulca gönderilen programların, programın başında; “Bu program, Radyo ve Televizyon Üst Kurulu’nun 31.10.2017 tarih ve 2017/44 sayılı toplantısında alınan 30 No’lu kararı uyarınca, kuruluşumuzun 16.10.2017 tarihinde saat 16:17’de yayınladığı “Boş Yok” isimli yarışma programı yayınında, 6112 sayılı Kanun'un 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan, yayın hizmetleri ‘Bilgi iletişim araçları yoluyla yarışma veya lotarya içeremez, dinleyici ve seyircilere ikramiye verilemez veya ikramiye verilmesine aracılık edemez.’ hükmünün ihlali nedeniyle idari tedbir uygulanması sonucu yayını durdurulan program yerine yayınlanmaktadır.” metninin anlaşılır şekilde okunarak DVD/CD’de yer aldığı şekliyle ticari iletişim yayını içermeksizin yayınlanmasına, ayrıca anılan metnin program yayını süresince ekranın altında akar yazı ile verilmesine,

d) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. Programlarının yayını veya yayınları süreli durdurulan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yaptırım kararının tebliğine rağmen kararın gereklerine aykırı olarak yayınlarına devam etmesi halinde yayın lisansının iptaline karar verilir.” hükümleri uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

3) İhlale konu yayında 212’li numaralarının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.