İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 04.10.2017 tarih ve 881 sayılı yazısına konu İSTANBUL BARIŞ RADYO adıyla yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 26.09.2017 tarihinde saat 20:40’da yayınladığı tele alışveriş yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kaydının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 26.09.2017 tarihinde saat 20:40’da yayınladığı tele alışveriş yayında sunucunun; “Merhaba sevgili dinleyenler. Harika, süper, olağanüstü bir kampanyayla sizlerle birlikteyiz. Evet efsane geri döndü. NOKIA. NOKIA’yı bilmeyeniniz var mı? Çevrenize bir sorun bakalım. Yaşlısı, genci, orta yaşlısı, bayanı, erkeği, herkesin kullanmış olduğu, hepimizin kullanmış olduğu NOKIA cep telefonlar, efsane geri döndü… Bu süre içerisinde, tanıtımımız esnasında bizleri aradığınızda orijinal NOKIA cep telefonlarımızı sizlere çok uygun fiyatlara göndericez. Hem de NOKIA’nın çok özel bir serisini göndericez. Bas-konuşlu olanını göndericez… Çünkü bunlar NOKIA’nın bir tık daha üst serisi oluyor sevgili dinleyenler… Üstelik NOKIA’nın yenilenen modelinde, NOKIA’nın efsane model telefonunda yenilenen modelinde artık şarz problemi yaşamıyoruz… telefonunuzu en az on gün on beş gün kullanabileceksiniz. Birazdan telefon numarası geliyor… Kaç paraya sizlerin olacak bu cep telefonu? Sevgili dinleyenler sıkı durun, şok fiyat söylüyorum. Sadece ve sadece 89 liraya sizlere ulaşıyor. 89 liraya. Şimdi diyeceksiniz ki, hemen numarayı bir an önce söyleyin de, arayalım. Sadece İstanbul’dan mı alınıyor, sadece Ankara’dan mı alınıyor? İlk biz alalım diyeceksiniz… Numarayı arıyosunuz, hattı düşürüyosunuz, adresinizi veriyosunuz, kargoyla kapınıza kadar gönderiyoruz. Kapıda al gülüm, ver gülüm. Evet, orijinal NOKIA, bas-konuşlu NOKIA birazdan 89 liraya sizin olacak sevgili dinleyenler. Hazır mıyız, numarayı söylim mi? 0 216 235 00 83… çağrı da atabilirsiniz… Evet, orijinal NOKIA’ya 89 liraya sahip olmak istiyosanız hemen 0 216 235 00 83’ü arıyosunuz… Yani NOKIA’yı bilen biliyo zaten. NOKIA dünyaca ünlü zaten… Tuşlu cep telefonu, evet telefonumuz tuşlu onu söyleyelim, çünkü çağrı merkezimizi arayıp dokunmatik mi diye soranlar var… İki yıl da NOKIA garantisi var sevgili dinleyenler… Facebook, twitter, instagram, youtube gibi sosyal medyayı da kullanabileceğiniz NOKIA cep telefonlarına 89 liraya sahip oluyorsunuz. Şimdi diyceksiniz ki, ya ben bu tuşlu cep telefonunu aldım, ama ben dokunmatikten vazgeçemem… E ben ondan resim çekiyorum. Bundan da çek? Haydaaa diyceksiniz. Kamerası var mı? Evet. NOKIA’nın yenilenen serisinde, bu modelinde kamera var. Resimler çekebilirsiniz. Sosyal medyaya girebilirsiniz. Şimdi bi çoğunuz bas-konuşun ne olduğunu bilmiyor. Ama şu anda aldığınızda ne kadar güzel bir özellik olduğunu bileceksiniz… taksiciler sizler duyuyor musunuz beni? Bas-konuş özelliği olan NOKIA, kameralı NOKIA bu kez ve şaka gibi bi fiyata. 89 liraya sizlere ulaştırıyoruz… yönetmenim sen memnun muydun NOKIA’dan? Çok memnun yani de mi? Direk el, başparmağını gösteriyor. Harikaydı ikisini birden sallıyor, harikaydı diyor…” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu yayında, pazarlaması yapılan NOKIA adlı cep telefonunun modelinin açıkça belirtilmediği, belirtilen özelliklere sahip bir cep telefonunun mevcut piyasa koşullarında belirtilen fiyata edinilmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla satışın gerçekleşme şekli hakkında eksik, yanlış ve çelişkili bilgiler verilerek izleyicilerin yanıltılmaya çalışıldığı kanaatine varılmıştır.

Ayrıca, kuruluşun peş peşe iki kez yayınlanan ve 14 dakika süren tele kuşağının ayırt edici bir giriş kapağı çağrısı yapılmaksızın sunulduğu tespit edilmiştir.

Bu nedenlerle, 6112 sayılı Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendi ile 10’uncu maddesinin birinci fıkrasının ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek", ve 10'uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Televizyon ve radyo yayın hizmetlerinde reklamlar ile tele-alışveriş, sesli ve/veya görüntülü bir uyarıyla açıkça fark edilebilecek ve program hizmetinin diğer unsurlarından kolaylıkla ayırt edilebilecek biçimde düzenlenir” hükümlerinin ihlali nedeniyle,

1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

Bu itibarla; aynı yayınla, birden fazla yayın ilkesi ihlali olduğundan ve her iki ihlalin de idari para cezası yaptırımını gerektirdiğinden, 5326 sayılı Kabahatler Kanunu’nun 15’inci maddesinin birinci fıkrası hükmü gereğince, bahse konu ihlallerden en ağır (tek) cezanın verilmesi öngörüldüğünden,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %3 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Ağustos 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının bulunmadığı değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezasının 1.000 (bin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 1.486 (bindörtyüzseksenaltı) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,

3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.