İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığının 13.11.2017 tarih ve 1042 sayılı yazısına konu RADYO SEYMEN çağrı işaretiyle yayın yapan medya hizmet sağlayıcı kuruluşun 12.10.2017 tarihinde saat 00:09’da yayınladığı ticari iletişim yayınına ilişkin uzman raporu ile ses kayıtlarının incelenmesi ve değerlendirilmesiyle yapılan görüşmeler sonucunda;

Bahse konu yayına ilişkin uzman raporunda ayrıntıları belirtildiği üzere, kuruluşun 12.10.2017 tarihinde saat 00:09’da yayınladığı ticari iletişim yayınında sunucu tarafından; “(…) Artık Turksat 3A’dan Tursat 4A’ya geçtik. Eski uydu alıcıları ile artık kanalları izleyemiyoruz, televizyonlarda günlerdir anonslar yapılıyor.(…) Uydu alıcılarınızı alıp önce çöpe atmanız lazım. Seymen’i şimdi çok dikkatli bir şekilde dinleyip bu uydu alıcısına sahip olacaksınız hem de birçok özelliğiyle.(…) Bu cihazımız şifre çözebilme özelliğine sahip, ulusal kanallarda oynanan dünya kupası maçları, Avrupa kupası maçları, İngiltere lig maçları, İtalya ligi maçları bunlar artık evinizde şifresiz olarak izleyebileceksiniz ve 2500 kanal hafızalı ve yüklü.(…) Bu sihirbaz uydu alıcısını 49 liraya alacaksınız. Hattımızı düşüren herkese 49 liraya akıllı uydu alıcısı gönderiyorum. 0216-2350083. (…) Evdeki uydu alıcıları çöpe. (…) Ya elektronik eşya satan bir bayiden iki yüz, üç yüz liraya alacaksın veya daha çok özellikli olanı, şifre çözebilme özelliği olanı, Turksat 4A özellikli olanı Seymen Radyo’daki kampanyadan alacaksın. Hem de 49 liraya. Kumandasını alamazsın o fiyata. İki yıl da garanti veriyoruz, KDV dahil. (…) Ekranı dokuza bölüyor, dokuz tane kanalı aynı anda görüyorsun. (…) HD kalitesinde görüntü veriyor, net bir şekilde.(…) Gökyüzündeki 41 tane uyduya uyumlu. (…) Örnek veriyorum, siryus uydusuna çevirirsin bunu. O kanalda mesela erotik kanallar var, cinsel içerikli kanallar var. Onları şifresiz olarak izleyebilirsin. Evinizdeki normal dekoderle bunu yapamazsınız ama, bu cihazın şifre çözebilme özelliği var. 0216-2350083.(…) Erotik kanalları da izleme keyfini yaşayacaksınız, bu cinsel içerikli kanalları bu cihaz sayesinde şifresiz izleyebileceksiniz. +18, hatta +20 diyelim, 18‘lerinde böyle üstünde diyebiliriz. Hayırlı uğurlu olsun (…) şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.

İhlale konu yayında geçen ifadelerde, tanıtımı yapılan uydu alıcısının şifre kırma özelliği olduğu, ürünün isminin zikredilmediği televizyon kanalındaki paralı izlenebilecek tüm fimleri, erotik filmleri ve futbol maçı yayınlarını parasız izlenebileceğinin iddia edildiği, dolayısıyla mezkur yayının aldatıcı ve tüketicinin çıkarlarına zarar verir nitelikte olduğu kanaatine varılmıştır.

Bu nedenlerle mezkur yayında, 6112 sayılı Kanun’un 9'uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinin ihlal edildiği sabit görülmüştür.

Bu itibarla;

6112 sayılı Kanun 9’uncu maddesinin altıncı fıkrasının (c) bendinde yer alan "Yanıltıcı olmamak ve tüketicinin çıkarlarına zarar vermemek" hükmünün ihlali nedeniyle,

1) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının diğer bentleri ile ikinci ve üçüncü fıkralarında ve bu Kanunun diğer maddelerinde belirlenen ilke, yükümlülük veya yasaklara aykırı yayın yapan ve/veya bu Kanun hükümleri kapsamında Üst Kurul tarafından belirlenen yükümlülüklerini yerine getirmeyen medya hizmet sağlayıcıya ihlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, ihlalin tespit edildiği aydan bir önceki aydaki brüt ticari iletişim gelirinin yüzde birinden yüzde üçüne kadar idari para cezası verilir. (…) İdarî para cezası miktarı, radyo kuruluşları için bin Türk Lirasından, televizyon kuruluşları ve isteğe bağlı medya hizmet sağlayıcıları için onbin Türk Lirasından az olamaz.” hükmü uyarınca idari para cezası uygulanması gerektiği,

a) İhlalin ağırlığı, yayının ortamı ve alanı göz önünde bulundurularak, kuruluşa %1 oranında idari para cezası uygulanmasına,

Ancak, ihlalin tespit edildiği tarihi itibariyle kuruluşun Eylül 2017 ayına ait ticari iletişim gelir beyanının 95.546,32 Türk Lirası olduğu değerlendirilerek, radyo kuruluşları için idari para cezasının 1.000 (bin) Türk Lirasından az olamayacağından, 2017 yılı için belirlenen yeniden değerleme oranına göre 1.486 (bindörtyüzseksenaltı) Türk Lirası İDARİ PARA CEZASI UYGULANMASINA,

b) 6112 sayılı Kanun'un 32’inci maddesinin beşinci fıkrasında yer alan “8 inci maddenin birinci fıkrasının (a), (b) ve (d) bentleri dışındaki bentlerini, aynı maddenin ikinci fıkrasını ve bu Kanunun yayın hizmetlerinde ticari iletişimi düzenleyen hükümlerinden herhangi birini yaptırım kararının tebliğinden itibaren bir yıl içinde yirmiden fazla ihlal eden medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayını beş güne kadar durdurulur. Bir yıl içinde aynı ihlalin tekrarı halinde, medya hizmet sağlayıcı kuruluşun yayınının beş günden on güne kadar durdurulmasına; ihlalin ikinci tekrarı halinde ise yayın lisansının iptaline karar verilir. …” hükmü uyarınca işlem tesis edileceği hususunun yapılacak tebligatta bildirilmesine,

2) Reklam Kurulu Yönetmeliğinin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan “Ticari reklam ve haksız ticari uygulamaları, (a) bendinde belirlenen ilkeler çerçevesinde incelemek ve gerektiğinde denetim yapmak” hükmünün uygulanması ve uygun görülmesi halinde 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunun “Ceza Hükümleri” başlıklı 77’nci maddesi hükümleri uyarınca işlem yapılmasını teminen dosyanın Reklam Kurulu’na gönderilmesine,

3) İhlale konu yayında sipariş hattı numarasının kullanılması nedeniyle, dosyanın; 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu’nun “Kurumun görev ve yetkileri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde yer alan; “Abone, kullanıcı, tüketici ve son kullanıcıların hakları ile kişisel bilgilerin işlenmesi ve gizliliğinin korunmasına ilişkin gerekli düzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak.” ve “Tüketicinin ve son kullanıcının korunması” başlıklı 48 inci maddesindeki; “Kurum, elektronik haberleşme hizmetlerinden yararlanan tüketici ve son kullanıcıların, hizmetlere eşit koşullarda erişebilmelerine ve hak ve menfaatlerinin korunmasına yönelik usul ve esasları belirler.” hükümleri kapsamında, değerlendirilmek üzere Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’na gönderilmesine,

Oy birliği ile karar verildi.